12月12日，德國(guó)科隆市政府和警察局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布將在跨年夜活動(dòng)期間提高警力部署，“全力保障人們平安愉快地慶祝新年”。圣誕節(jié)和新年來(lái)臨之際，德國(guó)一些主要城市也都加強(qiáng)了安保措施。德國(guó)媒體評(píng)論指出，去年發(fā)生在科隆的千人性侵案破壞了人們對(duì)德國(guó)法律和難民政策的信任。加強(qiáng)安保措施是恢復(fù)社會(huì)信任的重要一步。
科隆加強(qiáng)警力，確?？缒昊顒?dòng)安全有序
2015年12月31日夜間至次日凌晨，科隆曾發(fā)生令人震驚的大規(guī)模性騷擾及盜竊案件。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)收到了1222起報(bào)案，其中513件涉及性騷擾。受害者描述嫌疑人從外貌上看很可能來(lái)自中東及北非地區(qū)。這些案件成為德國(guó)民眾對(duì)難民政策態(tài)度的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。事后有報(bào)道稱，警方出于證據(jù)不足或無(wú)法找到嫌疑人等原因，中止了對(duì)大部分科隆性侵案件的調(diào)查。
科隆市長(zhǎng)表示，絕不能讓去年的事件重演。根據(jù)計(jì)劃，今年跨年慶?；顒?dòng)期間，科隆將派出1500名警察維持治安，人數(shù)為去年的10倍。為便于人們?cè)谠庥銮址笗r(shí)報(bào)警求助，同時(shí)也為對(duì)不法分子起到警示作用，警察將穿著可反射光線的警服。今年還將有800名聯(lián)邦警察、600名私人保安參與安保行動(dòng)。此外，在人流較大的科隆大教堂附近區(qū)域，警方將用約1.1米高的鐵柵欄圍出隔離區(qū)，嚴(yán)格限制人員進(jìn)入，不得燃放煙花爆竹。警方還將安裝200個(gè)高清攝像頭，以實(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)。
警方對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)也進(jìn)行了嚴(yán)密管控，包括雇傭翻譯對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)上的外文帖子進(jìn)行審查，排查可疑內(nèi)容。據(jù)警方調(diào)查，在去年的案件中，多名犯罪嫌疑人通過(guò)臉書(shū)、推特等社交網(wǎng)站有組織地進(jìn)行了性騷擾犯罪。今年，德國(guó)其他主要城市也加強(qiáng)了各自的安保措施。如漢堡將限制參加跨年慶?；顒?dòng)的人數(shù)，并在一些地區(qū)加裝攝像頭。
德國(guó)媒體對(duì)加強(qiáng)安保措施表示歡迎。《薩克森日?qǐng)?bào)》評(píng)論說(shuō)，科隆跨年夜性騷擾案件是安保失敗的標(biāo)志。重視安保，避免案件重演，可謂意義重大?！斗ㄌm克福匯報(bào)》的評(píng)論指出，糾正錯(cuò)誤并非易事。警察無(wú)能，基本無(wú)力保護(hù)民眾；法律軟弱，只讓一小部分犯罪嫌疑人受到了懲罰?？坡∫话竸?dòng)搖了許多人對(duì)法治國(guó)家的信任。德國(guó)政府恐怕無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)重新贏得民眾的信任，今年的跨年夜將會(huì)是一次考驗(yàn)。
惡性案件頻發(fā)，民眾不安情緒不斷加劇
最近一段時(shí)間，一系列涉嫌難民參與的暴力事件頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，德國(guó)民眾的不安情緒不斷加劇。
12月6日，波鴻警察局宣布受害者為兩名中國(guó)女留學(xué)生的系列強(qiáng)奸案告破。根據(jù)DNA檢測(cè)，這兩起案件的嫌犯為一名居住在難民營(yíng)內(nèi)的伊拉克難民。兩起案件先后發(fā)生在今年8月和11月。除被性侵外，一名女生遭到搶劫，另一名女生被捅數(shù)刀，生命垂危。警方猜測(cè)，亞洲女性之所以成為襲擊目標(biāo)，可能是因?yàn)樗齻兩聿膵尚?，常常無(wú)力反抗。中國(guó)駐杜塞爾多夫總領(lǐng)館希望德方行使正義，切實(shí)維護(hù)旅德中國(guó)公民和留學(xué)生合法權(quán)益，并提醒中國(guó)公民注意安全。
12月2日，弗萊堡警方宣布逮捕一起奸殺案的嫌犯——一名自稱17歲的阿富汗難民。受害者、弗萊堡女大學(xué)生瑪麗亞今年10月在騎車(chē)回家途中遭性侵并被拖入河中溺亡。令人唏噓的是，瑪麗亞生前曾作為志愿者參加了幫助難民的學(xué)生組織?，旣悂喌母赣H是歐盟法律事務(wù)部門(mén)高官，也對(duì)難民持歡迎態(tài)度。該案發(fā)生3周后，一名27歲的德國(guó)女性在距離弗萊堡30公里的小城恩丁根也遭奸殺。
瑪麗亞遇害案在德國(guó)社會(huì)引發(fā)激烈辯論，一些媒體稱其影響力不亞于科隆性侵案。德國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)言人賽貝特呼吁，民眾不要因某一個(gè)阿富汗難民的犯罪而擴(kuò)大到對(duì)整個(gè)群體的仇視。但德國(guó)警察工會(huì)主席賴納·文特對(duì)《圖片報(bào)》表示，如果德國(guó)對(duì)大規(guī)模難民涌入的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備更加充分，類似兇案不會(huì)一而再再而三地發(fā)生。一些德國(guó)民眾質(zhì)疑媒體為政府“掩蓋責(zé)任”，比如德國(guó)電視一臺(tái)最初沒(méi)有報(bào)道瑪麗亞遇害案，不得已報(bào)道后還淡化嫌犯的難民色彩。
外來(lái)移民涌入，犯罪數(shù)據(jù)解讀相互矛盾
2017年是德國(guó)大選年。在日前舉行的德國(guó)基民盟全黨代表大會(huì)上，默克爾當(dāng)選黨主席，將作為該黨候選人再次參選德國(guó)總理。值得關(guān)注的是，默克爾的得票率為其擔(dān)任黨主席的歷史上第二低，顯示“歡迎難民”政策在黨內(nèi)越來(lái)越不受歡迎。默克爾在演講中也坦承，基民盟明年大選將迎來(lái)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。她強(qiáng)調(diào)，去年難民無(wú)序涌入的情況不應(yīng)再出現(xiàn)。她還稱，如果法律允許，應(yīng)當(dāng)禁止德國(guó)的穆斯林穿蒙面罩袍。
今年以來(lái)，進(jìn)入德國(guó)的難民人數(shù)已經(jīng)銳減，但圍繞難民犯罪的爭(zhēng)論并未平息。德國(guó)電視二臺(tái)發(fā)布的最新調(diào)查顯示，58%的受訪德國(guó)人表示，難民及其融入問(wèn)題是德國(guó)社會(huì)目前面臨的重大挑戰(zhàn)。52%的受訪者擔(dān)心難民數(shù)量的增加會(huì)導(dǎo)致犯罪率增加。另?yè)?jù)R+V保險(xiǎn)信息中心的調(diào)查，73%的德國(guó)人擔(dān)心德國(guó)發(fā)生恐怖主義襲擊，這一數(shù)字比去年增長(zhǎng)了21%。67%的德國(guó)人對(duì)外國(guó)人大規(guī)模涌入帶來(lái)的后果表示擔(dān)憂，比去年多18%。
分析人士注意到，關(guān)于難民犯罪數(shù)據(jù)的解讀也出現(xiàn)相互矛盾的情況。“德國(guó)之聲”援引德國(guó)聯(lián)邦刑事警察局近日發(fā)布的報(bào)告說(shuō)，難民并不比其他人群更易于犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至7月，德國(guó)難民和非法移民的刑事犯罪案件減少了36%。最頻繁發(fā)生的是無(wú)票乘車(chē)和盜竊案，性侵案只占1.1%。而英國(guó)廣播公司12月9日的報(bào)道則指出，今年上半年難民犯罪數(shù)量下降，部分原因是獲準(zhǔn)進(jìn)入德國(guó)的難民顯著減少。該報(bào)道還對(duì)比指出：2014年德國(guó)發(fā)生2760起兇殺案，其中122起案件的嫌犯為難民或非法移民；2015年德國(guó)發(fā)生2721起兇殺案，233起涉案嫌犯為難民或非法移民。
德國(guó)下薩克森州犯罪研究所所長(zhǎng)托馬斯·布利斯內(nèi)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于外來(lái)移民的涌入，德國(guó)整體犯罪率確實(shí)有所上升。德國(guó)未來(lái)治安形勢(shì)的走向?qū)⒑艽蟪潭壬先Q于難民的社會(huì)融入度。政府應(yīng)該從培訓(xùn)服務(wù)、語(yǔ)言學(xué)習(xí)、就業(yè)安排等各個(gè)方面為難民提供幫助。如果這些都不起作用，將難民遣返也是一種解決辦法。
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